هيئة تنظيم الاتصالات تعيد تقييم توصياتها بشأن لوائح بثق الألمنيوم

هيئة المعالجات التجارية بدأت في إعادة تقييم توصيتها بشأن تدابير مكافحة الإغراق على الألومنيوم المسحوب المستورد من الصين اعتبارًا من اليوم (الأربعاء 22 فبراير).

تُعد عمليات إعادة التقييم عنصراً معترفاً به في الإطار الضريبي في المملكة المتحدة، وهي مدمجة في إجراءات التشغيل القياسية لمختلف الأقسام الحكومية. فهي توفر وسيلة حاسمة للشركات لعرض قضيتها بعد اتخاذ قرار يؤثر عليها. يتم إجراء إعادة التقييم دائمًا إذا استوفى مقدمو الطلبات المعايير اللازمة.

في ختام عملية إعادة التقييم، ستتوصل الهيئة إلى قرار جديد، إما بتأكيد توصيتها السابقة أو تغييرها، وستبلغ وزير الدولة للأعمال والتجارة بهذه النتيجة.

بدء اليوم يأتي ذلك بعد طلب من أحد المنتجين في المملكة المتحدة يحث الهيئة على إعادة النظر في توصيتها. وقد زود هذا المنتج الهيئة بمعلومات جديدة من الصناعة قد تؤثر على الاستنتاجات الأصلية للهيئة.

نظرة عامة على التوصية الأولية لهيئة تنظيم الاتصالات

في تحقيقها الأولي، حددت الهيئة أن الصناعة في المملكة المتحدة تعاني من ضرر بسبب وجود أدلة واضحة على انخفاض الأسعار، مما يشير إلى أن الشركات البريطانية تواجه تحديات في المنافسة ضد الواردات المغرقة. وبناءً على ذلك، أوصت الهيئة بفرض رسوم جديدة لمكافحة الإغراق على الألومنيوم المسحوب المستورد من الصين. وبالإضافة إلى ذلك، أصدرت الهيئة قرارًا سلبيًا نهائيًا فيما يتعلق بمنتجات ألومنيوم كبيرة محددة من المسحوبات الألومنيوم، وخلصت إلى عدم وجود دليل على إنتاجها داخل المملكة المتحدة، وبالتالي استبعدت أي تمديد للتدابير على هذه المنتجات.

في ديسمبر، أيد وزير الخارجية اقتراح هيئة تنظيم الاتصالات بفرض رسوم جديدة لمكافحة الإغراق على سحب الألومنيوم من الصين بينما قرر عدم تطبيق رسوم على المسحوبات الأكبر حجمًا.

بعد قرار وزير الخارجية، تلقت الهيئة طلبًا من أحد المنتجين المحليين يلتمس فيه مراجعة التوصية الأولية.

وينبع أساس طلب إعادة النظر هذا من تأكيد مقدم الطلب أن رسوم الإغراق المفروضة لا تمثل بدقة مستوى الإغراق الضار. ويدعي مقدم الطلب أيضاً أنه ما كان ينبغي استبعاد البثق الكبير. غير أن مقدم الطلب اختار عدم طلب إعادة تقييم اختبار المصلحة الاقتصادية في هذه الحالة.

ستقوم الهيئة بإعادة تقييم الطلبات المقدمة وفقاً للإطار التنظيمي للمملكة المتحدة والتزاماتها الأساسية في منظمة التجارة العالمية. وستتأكد مما إذا كان الطلب المستلم يبرر توصية مختلفة عما تم تقديمه في الأصل إلى وزير الدولة للأعمال والتجارة.

السياق

• هيئة المعالجات التجارية بمثابة الكيان البريطاني الذي يحقق في ضرورة اتخاذ تدابير علاجية تجارية جديدة لمعالجة ممارسات الاستيراد غير العادلة والزيادات غير المتوقعة في الواردات.
• يخضع نظام سبل الانتصاف التجاري في المملكة المتحدة لقانون الضرائب (التجارة عبر الحدود) لعام 2018 وقانون التجارة لعام 2021، اللذين ينفذان اتفاقيات منظمة التجارة العالمية (WTO) المتعلقة بسبل الانتصاف التجاري.
• تُعد إعادة التقييمات جزءًا من الحقوق الإجرائية التي يمكن للأطراف المعنية ممارستها لمطالبة الهيئة بمراجعة قراراتها. وتسمح العديد من الإدارات الحكومية والهيئات العامة غير التابعة للإدارات والمنظمات الحكومية الأخرى (بما في ذلك الكيانات التي تدير الضرائب والاستحقاقات) للأطراف المعنية بطلب مراجعة داخلية لقرار ما كجزء من بروتوكولها المعتاد.
• لكي تقوم الهيئة بإجراء عملية إعادة التقييم، يجب على مقدمي الطلبات استيفاء المعايير التالية:
  • توضيح أسباب طلبهم بوضوح
  • تحديد النتيجة التي يسعون إليها
  • إثبات أهليتهم لإعادة النظر في القرار.
• في حال فشل الطلب في استيفاء أي من هذه المعايير الثلاثة الموضحة أو جميعها، يجوز للهيئة مراجعة الطلب ورفضه في نهاية المطاف.
• يمكن الاطلاع على تفاصيل إضافية حول عملية إعادة النظر التي تقوم بها الهيئة في إرشادات الهيئة على الإنترنت.
• تمثل تدابير مكافحة الإغراق أحد الأنواع الثلاثة من التدابير التصحيحية التجارية التي تسمح بها منظمة التجارة العالمية. وتفرض هذه التدابير رسومًا على المنتجات التي يتم إغراقها - أي التي يتم استيرادها بشكل غير عادل إلى بلد ما بأسعار أقل من تلك الموجودة في بلد المنشأ. أما النوعان الآخران فهما التدابير التعويضية التي تتصدى للإعانات غير العادلة على السلع المستوردة، والتدابير الوقائية التي تعالج الزيادات غير المتوقعة في الواردات.

تفاصيل الحالة

• طُلب من الهيئة فحص واردات الألومنيوم المسحوب من جمهورية الصين الشعبية من قبل الشركات المصنعة في المملكة المتحدة. وهذه الأصناف، التي تتألف أساساً من قضبان وأنابيب وأنابيب الألومنيوم، غالباً ما توصف بأنها "سحب الألومنيوم" نظراً لأن عملية البثق هي أكثر طرق التصنيع انتشاراً، رغم أن طرقاً أخرى مثل الدرفلة والطرق والصب قد تستخدم أيضاً.