TRA arvioi uudelleen suosituksiaan alumiinipuristetta koskevista määräyksistä.

Kauppaan liittyviä oikeussuojakeinoja käsittelevä viranomainen on tänään keskiviikkona 22. helmikuuta aloittanut Kiinasta tuotuja alumiiniprofiileja koskevia polkumyyntitoimenpiteitä koskevan suosituksensa uudelleenarvioinnin.

Uudelleenarvioinnit ovat tunnustettu osa Yhdistyneen kuningaskunnan verotusjärjestelmää, ja ne on sisällytetty valtion eri yksiköiden vakiotoimintamenettelyihin. Ne ovat yrityksille tärkeä keino esittää asiansa sen jälkeen, kun niihin vaikuttava päätös on tehty. Uudelleenarviointi tehdään aina, jos hakijat täyttävät tarvittavat kriteerit.

Uudelleenarvioinnin päätteeksi TRA tekee uuden päätöksen, jossa se joko vahvistaa tai muuttaa aiempaa suositustaan, ja ilmoittaa tuloksesta kauppa- ja teollisuusministerille.

Tämänpäiväinen aloittaminen on seurausta erään brittiläisen tuottajan pyynnöstä, jossa se kehotti TRA:ta tarkistamaan suositustaan. Kyseinen tuottaja on toimittanut TRA:lle uusia tietoja, jotka voivat vaikuttaa TRA:n alkuperäisiin päätelmiin.

Yleiskatsaus TRA:n alkuperäiseen suositukseen

Alkuperäisessä tutkimuksessaan TRA totesi, että Yhdistyneen kuningaskunnan tuotannonalalle aiheutui vahinkoa, koska hinnan alittavuudesta oli selvää näyttöä, mikä osoitti, että brittiläisillä yrityksillä oli vaikeuksia kilpailla polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin kanssa. Tämän vuoksi TRA suositteli uuden polkumyyntitullin käyttöönottoa Kiinasta tuotavien alumiiniprofiilien tuonnissa. Lisäksi TRA teki lopullisen kielteisen päätelmän tietyistä suurista alumiiniprofiileista ja totesi, että niiden tuotannosta Yhdistyneessä kuningaskunnassa ei ollut näyttöä, joten toimenpiteitä ei voitu laajentaa näihin tuotteisiin.

Joulukuussa ulkoministeri hyväksyi TRA:n ehdotuksen uuden polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinasta peräisin oleville alumiinipuristetuille tuotteille, mutta päätti olla soveltamatta tulleja suurempiin puristetuille tuotteille.

Valtiosihteerin päätöksen jälkeen TRA sai kotimaiselta tuottajalta pyynnön, jossa pyydettiin alkuperäisen suosituksen tarkistamista.

Uudelleentarkastelupyyntö perustuu pyynnön esittäjän väitteeseen, jonka mukaan käyttöön otetut polkumyyntitullit eivät vastaa tarkasti haitallisen polkumyynnin tasoa. Pyynnön esittäjä väittää myös, että suuria puristettuja profiileja ei olisi pitänyt jättää tullin ulkopuolelle. Pyynnön esittäjä päätti kuitenkin olla pyytämättä taloudellista etua koskevan testin uudelleenarviointia tässä tapauksessa.

TRA:n uudelleenarvioinnissa arvioidaan esitettyjä väitteitä Yhdistyneen kuningaskunnan sääntelykehyksen ja sen Maailman kauppajärjestön velvoitteiden mukaisesti. Se selvittää, onko vastaanotettu hakemus perusteltu erilaisen suosituksen antamiseksi kuin se, joka alun perin annettiin kauppa- ja teollisuusministerille (Secretary of State for Business and Trade).

Konteksti

• Kauppaan liittyviä oikeussuojakeinoja käsittelevä viranomainen toimii Yhdistyneen kuningaskunnan yksikkönä, joka tutkii uusien kaupan korjaavien toimenpiteiden tarpeellisuutta epäterveiden tuontikäytäntöjen ja tuonnin odottamattoman kasvun torjumiseksi.
• Yhdistyneen kuningaskunnan kaupan oikaisukeinojärjestelmää säätelevät vuoden 2018 Taxation (Cross-Border Trade) Act ja vuoden 2021 Trade Act, joilla pannaan täytäntöön kaupan oikaisukeinoja koskevat Maailman kauppajärjestön (WTO) sopimukset.
• Uudelleenarvioinnit ovat osa menettelyllisiä oikeuksia, joita asianomaiset osapuolet voivat käyttää pyytäessään TRA:ta tarkistamaan päätöksiään. Lukuisat ministeriöt, muut kuin ministeriön alaiset julkiset elimet ja muut julkishallinnon organisaatiot (mukaan lukien verotusta ja etuuksia hallinnoivat yksiköt) antavat asianosaisille mahdollisuuden pyytää päätöksen sisäistä uudelleentarkastelua osana vakioprotokollaansa.
• Jotta TRA voi suorittaa uudelleenarvioinnin, hakijoiden on täytettävä seuraavat kriteerit:
  • perustelevat pyyntönsä selkeästi
  • ilmoittaa tavoittelemansa lopputuloksen
  • osoitettava, että he ovat oikeutettuja päätöksen uudelleentarkasteluun.
• Jos hakemus ei täytä jotakin tai kaikkia näistä kolmesta kriteeristä, TRA voi tarkistaa ja lopulta hylätä hakemuksen.
• Lisätietoja TRA:n uudelleentarkasteluprosessista on TRA:n verkko-ohjeissa..
• Polkumyyntitoimenpiteet ovat yksi kolmesta Maailman kauppajärjestön (WTO) sallimasta kaupan korjaustoimenpiteestä. Näillä toimenpiteillä määrätään tulleja tuotteille, joita tuodaan maahan polkumyynnillä eli epäoikeudenmukaisesti alkuperämaata alhaisemmilla hinnoilla. Kaksi muuta toimenpidetyyppiä ovat tasoitustoimenpiteet, joilla torjutaan tuontituotteille myönnettäviä epäoikeudenmukaisia tukia, ja suojatoimenpiteet, joilla puututaan ennakoimattomiin tuontivyöryihin.

Tapauksen yksityiskohdat

• TRA:ta pyydettiin tutkimaan brittiläisten valmistajien Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien alumiinipursotteiden tuontia. Nämä tuotteet, jotka koostuvat pääasiassa alumiinitangoista, -putkista ja -putkista, merkitään usein nimellä "Aluminium Extrusions", koska suulakepuristus on yleisin valmistusmenetelmä, vaikka myös muita menetelmiä, kuten valssausta, takomista ja valamista, voidaan käyttää.