הצהרת בריטניה לארגון OSCE: ההסלמה בהתקפות רוסיה על התשתית החיונית של אוקראינה משקפת כישלון מוסרי.

תודה, אדוני היושב ראש, על שהבאת אותנו יחד ועל שהרכבת פאנל דוברים כה יוצא דופן היום.

ב-23 בפברואר, העצרת הכללית של האו“ם אימצה, ב-141 קולות בעד, החלטה המגנה את ”ההשלכות החמורות על זכויות האדם וההשלכות ההומניטריות של התוקפנות של הפדרציה הרוסית נגד אוקראינה, כולל ההתקפות המתמשכות על תשתיות קריטיות עם השפעות הרסניות על אזרחים“. בהזדהות עם אוקראינה, 140 מדינות ”קראו להפסקת מיידית של ההתקפות על התשתיות הקריטיות של אוקראינה וכל תקיפה מכוונת על מתקנים אזרחיים, כולל... בתי ספר ובתי חולים".”

כאשר רוסיה החלה בפלישה מלאה לאוקראינה, הנשיא פוטין ציפה לניצחון מהיר. 12 חודשים לאחר מכן, הוא מוצא את עצמו מפסיד במלחמה ונאלץ לנקוט בצעדים נואשים. הוא תוקף באופן פזיז אזורים אזרחיים ותשתיות לאומיות חיוניות ברחבי המדינה. לתקיפות רבות אלה אין הצדקה צבאית – הן מכוונות במכוון להטיל פחד על האזרחים. על ידי תקיפת תחנות כוח תרמיות וסכרים הידרואלקטריים, הוא מבקש להטיל את אוכלוסיית אוקראינה לקור ולחושך. זאת למרות שרוסיה השתתפה יחד עם מדינות אחרות במועצת הביטחון של האו"ם לפני שנתיים, באפריל 2021, באימוץ החלטה 2573, שדרשה מהצדדים לסכסוך לעמוד בהתחייבויותיהם על פי המשפט ההומניטארי הבינלאומי ולהגן על תשתיות אזרחיות חיוניות לשירותים בסיסיים, תוך הבטחת שלומם של המפעילים אותן.

סגן השר דמצ'נקוב הדגיש היום את ההשפעה של ההתקפות על תשתיות האנרגיה והמתקנים הגרעיניים של אוקראינה, לצד התגובה המרשימה של אוקראינה. במרץ אשתקד השתלטה רוסיה באופן בלתי חוקי על תחנת הכוח הגרעינית בזפוריז'יה, תוך שהיא מעמידה את עובדיה בתנאים נוראיים ומגדילה את הסיכון לאסון גרעיני. מנכ“ל הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (IAEA), גרוסי, הדגיש בשבוע שעבר את האיומים המתמשכים על הבטיחות והביטחון. הפדרציה הרוסית היא האחראית הבלעדית ל”מצב המסוכן, המעורער והמאתגר" בתחנה – תוצאה ישירה של הפלישה הבלתי חוקית שלה. כל זאת מצד מדינה גרעינית שאמורה להיות אחראית. כפי שציין המנכ"ל גרוסי, קולות נפילת פגזים נשמעים ללא הרף. רק בשבוע שעבר פגע טיל רוסי בבניין מגורים בעיר, וגרם למותם של 13 בני אדם, בהם ילד קטן.

בתגובה, בריטניה תרמה למעלה מ-4.5 מיליון אירו לתמיכה ביוזמות הסוכנות באוקראינה. כמו כן, הגברנו את תמיכתנו בסיוע לאוקראינה בהתמודדות עם התקפות על תשתיות האנרגיה שלה בכלל. עד כה, בריטניה סיפקה סיוע בסך של כמעט 80 מיליון ליש"ט, כולל:

• 10 מיליון ליש"ט לקרן התמיכה האנרגטית של קהילת האנרגיה עבור ציוד חירום;
• ערבות בסך $50 מיליון לאוקראינה (באמצעות הבנק האירופי לשיקום ופיתוח);
• 856 גנרטורים;
• 5 מיליון ליש"ט עבור ציוד ויוזמות בתחום הבטיחות והאבטחה הגרעינית האזרחית;
• 10 מיליון ליש"ט עבור גנרטורים ומחממים עבור פעולות צבאיות באוקראינה;
• תמיכה מתמשכת באוקראינה בהגנה על התשתית הלאומית הקריטית שלה באמצעות אספקת יכולות הגנה אווירית; ו
• מנגנון תיאום של G7 לסיוע לאוקראינה בתיקון, שיקום והגנה על תשתיות האנרגיה שלה.

בנוסף, בחודש יוני, בריטניה ואוקראינה יארחו במשותף את ועידת השיקום של אוקראינה בלונדון, שתתמקד בתפקידו של המגזר הפרטי בתמיכה במאמצי השיקום והבנייה מחדש.

אדוני היושב ראש, הנזק שנגרם לתשתיות אוקראינה יצר חוסר ביטחון המשתרע הרבה מעבר לגבולותיה. הדיון היום מדגיש את הקשר ההדדי בינינו ואת הסיכונים והפגיעות הנובעים מכך.

במישור הפנימי, בחודש דצמבר פרסמה ממשלת בריטניה את מסגרת החוסן. מסמך זה מתאר את מחויבותנו לשפר את החוסן של התשתית הלאומית הקריטית (CNI) שלנו במגזר הציבורי והפרטי כאחד, על ידי טיפוח הבנה טובה יותר של הסיכונים והתלות ההדדית שלנו ופיתוח סטנדרטים ותהליכי אבטחה חדשים. עד שנת 2030, בריטניה:

• לבנות על בסיס תקני החוסן הקיימים כדי לקבוע תקנים משותפים אך גמישים בכל תשתית התקשורת הלאומית (CNI); ו
• לבחון את המסגרות הרגולטוריות הקיימות בנושא חוסן כדי לוודא שהן מעודכנות. במגזרים בעלי העדיפות הגבוהה ביותר שטרם הוסדרו, ובמקרים של תרחישים בעלי סיכון גבוה, נשקול ליישם תקנים רגולטוריים.

בנוסף, יצרנו מאגר ידע CNI: כלי מיפוי מותאם אישית לזיהוי תלות הדדית בין מגזרים ובתוכם, היוצר ‘מקור אמת יחיד’ עבור CNI בבריטניה ומסייע למשתמשים לשתף פעולה כדי לצפות, למנוע ולהגיב לסיכונים.

אדוני היושב ראש, הפרותיה המתמשכות של רוסיה את החוק הבינלאומי והגברת ההתקפות על התשתית הקריטית של אוקראינה משקפות פשיטת רגל מוסרית. זוהי אסטרטגיה צינית ומחושבת של הרס אכזרי. ואסטרטגיה זו נידונה לכישלון.

תודה.