שיתוף הפעולה שלנו עם אמריקה הלטינית: נאומו של שר החוץ בצ'ילה

אני מעריך את הכנסת האורחים שלך.

זהו כבוד גדול להיות כאן. למקום זה יש משמעות עמוקה בהיסטוריה הפוליטית העכשווית של צ'ילה. הוא נבנה על ידי מתנדבים בתקופת נשיאותו של אלנדה, הוחרם מאוחר יותר על ידי משרד ההגנה בתקופת משטרו של פינושה, וכעת הוא משמש כמרכז תרבות על שמה של זוכת פרס נובל הצ'יליאנית, גבריאלה מיסטראל.

לפני מאתיים שנה התרחש סכסוך מהפכני עז מעבר לאוקיינוס האטלנטי. היה זה עימות בין אידיאלים, שבו חירות, הגדרה עצמית ומשטר ייצוגי התנגדו לאבסולוטיזם ולעריצות.

מאבק זה הגיע לשיאו הדרמטי כאן באמריקה הלטינית, בהשראת מנהיגים מעוררי השראה כגון סימון בוליבר, ברנרדו או'היגינס, חוסה דה סן מרטין ומיגל הידלגו.

המאבק לעצמאות באמריקה הלטינית הוא אחד הפרקים המרגשים ביותר בעידן המהפכני שהניח את היסודות לעולם המודרני — עידן שופע קשיים, חוסן, גלות ובגידות; עידן שכולל ניצחונות מדהימים והקרבות משמעותיות; עידן המונע על ידי השראה, מנהיגות ואחדות.

מלכתחילה, קודמי המכובד, ג'ורג' קנינג, חזה כי אמריקה הלטינית תמלא תפקיד מרכזי בפוליטיקה העולמית.

יבשת זו גם הולידה את הז'אנר הספרותי יוצא הדופן של הריאליזם המאגי. אילו הייתי מאמץ סגנון זה בנאום זה, הייתי מתאר חלום שבו ג'ורג' קנינג הופיע כנמר אדיר, ומסר לי מסר להעביר.

כמובן, זהו סיפור בדיוני. עם זאת, תובנתו של קנינג לגבי ‘העולם החדש שנוצר כדי לתקן את האיזון של העולם הישן’ מהדהדת היום באותה עוצמה כמו בשנת 1826.

הקסם של יבשת זו משך אליה רבים, בהם אינספור ותיקים מנוסים שהצטרפו לגייסות הבריטיים. דמויות כמו ג'יימס רוק, שעל שמו נקרא גדוד בצבא קולומביה, או האדמירל תומאס קוקריין, שזכה לכינוי ‘זאב הים’ מפי נפוליאון, שהקים את טייסת הצי הצ'יליאנית הראשונה ואת קודמתה של הצי הברזילאי של ימינו. בנוסף, מרטין גויס ייסד את הצי הפרואני. מרגש לראות שספינות המלחמה בציים של אמריקה הלטינית עדיין נושאות את שמותיהם.

אני גאה בתפקיד שמילאה בריטניה בתמיכה במאבק של אמריקה הלטינית לעצמאות ובקידום הישגיה לאחר מכן. מהנדסים ומממנים בריטים סייעו בבניית מסילות הברזל והנמלים שחיברו את אמריקה הלטינית לשווקים העולמיים.

כעת, מאתיים שנה לאחר אותה תקופה מהפכנית, הלוחות הטקטוניים של הפוליטיקה העולמית שוב עוברים שינוי. היום, ברצוני לדבר על ערכים, אקלים והקשרים המשותפים בין מדינותינו.

אנו נכנסים לעידן חדש של יריבות גיאופוליטית. במקביל, מתעורר מחדש מאבק אידיאולוגי, הפעם בנוגע לאופייה ועתידה של הסדר הבינלאומי.

עמדתנו חד-משמעית: יש לכבד את הריבונות, את שלמותה הטריטוריאלית, את זכות ההגדרה העצמית ואת זכויות האדם. לצד הדמוקרטיה, שלטון החוק, החירות והחופש. בחירות חופשיות והוגנות מהוות את הבסיס לכל דמוקרטיה יציבה וחזקה.

אני מכיר בכך שערכים אלה מקובלים בכל אמריקה הלטינית, גם אם לא כולם נהנים מהם עדיין. תמיכתכם באו"ם בזכותה של אוקראינה להגן על עצמה מפני התוקפנות הרוסית הבהירה זאת היטב.

אם כבר מדברים על הגדרה עצמית ודמוקרטיה, עליי להתייחס לנושא איי פוקלנד.

תושבי איי פוקלנד, כמו כל אדם אחר, ראויים לאוטונומיה לקבוע את עתידם הפוליטי, התרבותי, הכלכלי וההתפתחותי. משאל העם שנערך ב-2013 הצביע בבירור על רצונם לשמור על היחסים הקיימים עם בריטניה, וזוהי זכותם הבלתי מעורערת. בריטניה תמשיך לתמוך בהם.

עם זאת, שמירה על זכות ההגדרה העצמית והדמוקרטיה היא רק אחד מהאתגרים העומדים בפנינו.

אנו חיים בעולם שבו האיומים הבין-לאומיים הולכים ומחריפים במהירות. שינויי האקלים הם דוגמה מובהקת לנושא דחוף זה. אנו זקוקים למוסדות רב-לאומיים חזקים המשקפים את המציאות הכלכלית, הפוליטית והדמוגרפית העולמית הנוכחית.

למרבה הצער, זה לא המצב כרגע. בריטניה מכירה בכך, ואנחנו שואפים לשתף איתך פעולה כדי להביא לשינוי.

מדינות ברחבי אמריקה הלטינית ממלאות תפקיד מכריע בעיצוב מחדש של הסדר הבינלאומי והמערכת הרב-צדדית, כדי להתאימם לדרישות המאה ה-21, בדיוק כפי שחזה קנינג.

האוכלוסייה והכלכלה באזור זה התרחבו באופן משמעותי בעשורים האחרונים. בשנת 1969, השנה בה נולדתי, חיו באמריקה הלטינית 279 מיליון בני אדם; כיום, מספר זה עולה על 664 מיליון.

המשמעות הדמוגרפית והכלכלית שלכם מעניקה לכם את הכוח להשפיע על קיימות הסדר הבינלאומי.

כפי שציינתי בדצמבר האחרון, השינוי במאזן הכוחות העולמי ניכר כבר זמן מה. כמזכיר החוץ של בריטניה, מטרתי היא להבטיח שהשיקולים האסטרטגיים שלנו ישקפו את המציאות הזו, ולכן אני נמצא השבוע באמריקה הלטינית.

אני שואף לקדם את סדר היום שנקבע בשנת 2010 על ידי קודמי בתפקיד, ויליאם הייג, בבית קנינג בלונדון.

מאז, פתחנו או שיקמנו שגרירויות ונציגויות ברחבי האזור. כיום, בריטניה מתגאה במספר רב של קונסולים כבוד, החל מטיחואנה שבגבול מקסיקו-ארה"ב ועד פונטה ארנאס שבקצה הדרומי של צ'ילה.

בריטניה קיבלה בברכה אלפי מלגאים חדשים מתוכנית Chevening באוניברסיטאות שלנו, ומספר המבקרים מאמריקה הלטינית בבריטניה כמעט הוכפל. המועצה הבריטית הרחיבה את פעילותה פי חמישה מאז 2010, והשפיעה על למעלה מ-100 מיליון אנשים ברחבי יבשת אמריקה בשנה שעברה.

הסחר וההשקעות של בריטניה עם אמריקה הלטינית התאוששו באופן משמעותי בשנה שעברה לאחר השפל שלאחר המגפה, כאשר הערך הכולל של היבוא והיצוא זינק ב-45% מרשים ליותר מ-40 מיליארד ליש"ט.

עם זאת, מאחר שאמריקה הלטינית מהווה רק 2% מיבוא בריטניה ו-2.5% מיצוא בריטניה בעולם, אני מכיר בכך שיש עוד הרבה עבודה לעשות בתחום הסחר וההשקעות. הדגש האסטרטגי המשותף שלנו על מינרלים קריטיים, מימן ירוק ותשתית בת-קיימא הוא מבטיח.

הצטרפותה הקרובה של בריטניה לשותפות הטראנס-פסיפית, יחד עם מקסיקו, פרו וצ'ילה, מהווה התקדמות חיובית. אנו מקווים שגם קוסטה ריקה, אקוודור ואורוגוואי יצטרפו בקרוב.

בשבוע שעבר, בריטניה סיימה את סבב המשא ומתן השלישי על הסכם סחר חופשי בין בריטניה למקסיקו.

יחד, נוכל להגביר את קולנו הדמוקרטי המצדד במערכת בינלאומית המבוססת על כללים. עלינו להתנגד במשותף לאיומים המערכתיים על ערכים אלה, המגיעים מאזורים שונים ברחבי העולם. בנוסף, עלינו לשתף פעולה ביוזמות בתחום האקלים, זכויות נשים ונערות, אנרגיה ירוקה, אבטחת סייבר וקידום המדע והטכנולוגיה.

בכנס COP26 בגלזגו, ארצי התחייבה לתרום 300 מיליון ליש"ט להגנה על האמזונס. באמצעות תוכנית "שותפויות למען היערות" שלנו, שראיתי במו עיניי לפני ימים ספורים בקולומביה, יותר מ-62,000 דונם של אדמה מנוהלים כעת באופן בר-קיימא ברחבי קולומביה ופרו.

מוקד משותף נוסף הוא משולש הליתיום האסטרטגי הקריטי הממוקם בין ארגנטינה, בוליביה וצ'ילה. ההשקעה של מיליארד דולר של Rio Tinto צפויה להניב 100,000 טון ליתיום עד 2027, מה שיניע את מהפכת הסוללות הירוקות.

סייענו לצ'ילה בהנפקת אגרות חוב בשווי של יותר מ-21 מיליארד ליש"ט בשוק האג"ח בר-קיימא בלונדון. סייענו במימון ירוק בסך $464 מיליון למקסיקו.

טכנולוגיית המימן הירוק שלנו מספקת לחקלאים באמריקה הלטינית חלופה זולה ונקייה יותר לדשנים מבוססי נפט, ומשפרת את הביטחון התזונתי בכלל האוכלוסייה.

כחלק מהאסטרטגיה הבינלאומית שלנו למען נשים ונערות, בריטניה תמכה בבוגרי תוכנית Chevening בהקמת ארגון לא ממשלתי המתמקד במגדר בשם Hace la Fuerza.

באמצעות איחוד נשים מארגנטינה, קולומביה, מקסיקו, פרגוואי, פרו ואורוגוואי, טיפחנו קהילה של מנהיגות עולות באמריקה הלטינית. קידום זכויות הנשים מיטיב עם כולם.

דוגמאות אלה — ורבות אחרות — מדגימות כיצד שיתוף פעולה בין בריטניה למדינות אמריקה הלטינית יכול ליצור השפעה מוחשית. שותפות זו חיונית לא רק לביטחוננו ולשגשוגנו, אלא גם לביטחונם ולשגשוגם של כל תושבי כדור הארץ.

יש עוד כל כך הרבה דברים שאני רואה לנגד עיניי שנשיג יחד.

מפת הדרכים המשותפת שלנו תנחה את מאמצינו בברזיל, קולומביה, פרו ומדינות נוספות.

הערכים האוניברסליים העומדים בבסיס הסדר הבינלאומי הם נצחיים, אך המוסדות הרב-צדדיים הגלובליים שלנו זקוקים לרפורמה, במיוחד כדי להגביר את קולה והשפעתה של אמריקה הלטינית. בריטניה נכונה לתמוך במועמדותה של ברזיל לחברות קבועה במועצת הביטחון של האו"ם.

עלינו לקדם רפורמות נרחבות יותר בשיתוף עם אחרים. יש להגביר את הדרישה לרפורמה מערכתית במוסדות הפיננסיים הבינלאומיים שלנו.

יחד, נוכל לפתוח את ההשקעות הירוקות החיוניות מהבנק העולמי ומהבנק הבין-אמריקאי לפיתוח, שהאזור הזה זקוק להן.

ממשלת בריטניה תומכת במומנטום שמאחורי יוזמת ברידג'טאון של ראש הממשלה מוטלי. חשוב ביותר שהנזקקים ביותר ייהנו מהרפורמות המיוחלות במוסדות הפיננסיים הבינלאומיים.

רפורמה מס בינלאומית, בשילוב עם פעולות מחמירות נגד הלבנת הון ומימון בלתי חוקי, תבלום את אובדן המימון מקופות האוצר הלאומיות. זו הסיבה שבריטניה מקצה 20 מיליון ליש"ט לרפורמות בתחום שלטון החוק ומאבק בשחיתות בפנמה, קולומביה, אקוודור ופרו, וכן 2.2 מיליון ליש"ט לרפורמה מס בברזיל.

עם זאת, אסור לנו להתעלם מקשרים בין-אישיים.

בבריטניה מתגוררים למעלה מרבע מיליון אמריקאים לטיניים, בהם 71 שחקנים בליגת העל האנגלית, ובתוכם שישה שחקנים מנבחרת ארגנטינה שזכתה בגביע העולם. הקבוצה שלי, ארסנל, למרות שיש בה שלושה שחקנים ברזילאים מצטיינים בשם גבריאל, עדיין לא הצליחה לזכות באליפות.

מאות אלפי בריטים מבקרים מדי שנה באזור יפהפה זה.

ספרדית היא כבר השפה הזרה השנייה הנלמדת ביותר בבתי הספר בבריטניה, והתחזיות מצביעות על כך שהיא תתפוס בקרוב את המקום הראשון.

אני שואף שהחוקרים והסטודנטים המבריקים ביותר שלכם ילמדו באוניברסיטאות היוקרתיות של בריטניה, ואני מעודד יותר סטודנטים בריטים לנסוע ללמוד באמריקה הלטינית.

עלינו להיות שאפתנים בכל הנוגע לשיתוף הפעולה העתידי בינינו — לא רק בשל קשרי הידידות ההיסטוריים המאחדים אותנו מזה למעלה מ-200 שנה, אלא גם משום שאנו חפצים באותם ערכי ליבה שהיוו השראה למסגרת הסדר הבינלאומי. סדר זה יכול להתפתח, להתקיים ולשגשג רק בתמיכה ובמחויבות מלאה של אזור מדהים זה.

לפני מאתיים שנה, סימון בוליבר הכריז כי “חירות העולם החדש היא תקוות היקום”. התשוקה שלך לחירות ממשיכה לעורר השראה בעולם גם כיום.

לכן נסעתי לכאן מלונדון כדי לחדש קשרים ישנים וליצור קשרים חדשים, תוך חיזוק מחויבותנו ארוכת הטווח.

אני מביע את תמיכתה של בריטניה בנושאים החשובים ביותר לשנינו. בתמורה, אני מבקש את שותפותך – כעמית, ויתרה מכך, כנציג של בעלת הברית הוותיקה ביותר של יבשת זו.

תודה.